II Pronunciamiento Latinoamericano por una Educación para Todos / II Latin American Statement on Education for All

Español
A 20 años del lanzamiento de la iniciativa mundial de Educación para Todos (Jomtien-Tailandia, 1990), a 10 años de la aprobación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y a punto de aprobarse un nuevo conjunto de metas educativas - las Metas2021 - en el Congreso Iberoamericano de Educación convocado por la OEI (Buenos Aires, 13-15 sep. 2010), decidimos organizar el II Encuentro Presencial de Firmantes del Pronunciamiento Latinoamericano por una Educacion para Todos (el primer encuentro lo hicimos en Porto Alegre en 2001) y el I Encuentro Presencial de miembros de Comunidad Educativa, la comunidad virtual de firmantes. El encuentro se realizó en Buenos Aires (8-11 sep. 2010), previo al Congreso Iberoamericano, y concluyó con la redacción y aprobación del II Pronunciamiento Latinoamericano, a diez años de distancia del que preparáramos en ocasión del Foro Mundial de Educación (Dakar, abril 2000). El documento (disponible en español y portugués por ahora) está siendo circulado para difusión y adhesiones a nivel internacional. Las adhesiones se reciben en la casilla: pronunciamientolatinoamericano@yahoo.com

English
Twenty years after the launch of the Education for All world initiative (Jomtien-Thailand, 1990), ten years after the adoption of the Millennium Development Goals (MDG), and prior to the adoption of a new set of education goals for the region - Metas2021 organized by the Organization of IberoAmerican States (OEI) - we decided to organize the II Encounter of signatories of the Latin American Statement for Education for All (the first encounter was held in Porto Alegre-Brazil, in 2001) and the I Face-to-Face Encounter of Comunidad E-ducativa, the virtual community of signatories. The event was held in Buenos Aires (Sep. 8-11, 2010), prior to the Iberoamerican Congress for Educación (also held in Buenos Aires, 13-15 sep. 2010). We concluded with a II Latin American Statement, ten years after the one we prepared on the occasion of the World Education Forum (Dakar, April 2000). The new document (available so far only in Spanish and Portuguese) is being circulated internationally for information and signatures.

MITOS DE LA 'EDUCACION PARA TODOS' (EPT) / MYTHS OF 'EDUCATION FOR ALL' (EFA)

por/by Rosa Maria Torres
coordinadora/coordinator
Pronunciamiento Latinoamericano por una Educación para Todos
Latin American Statement for Education for All

América Latina: Más de cuatro décadas de metas para la educación (1980-2021) 
OTRA∃DUCACION
El laberinto de la "cooperación internacional" en educación / The labyrinth of "international cooperation" in education


(See English below)

1. Mucho antes de la iniciativa mundial de Educación para Todos, en cada una de las regiones y a nivel mundial se hicieron compromisos en torno a la educación, que no se cumplieron. En el caso de América Latina y el Caribe, al primer Proyecto Principal sobre la Extensión y el Mejoramiento de la Educación Primaria en América Latina (1957-1966) le siguió el segundo Proyecto Principal de Educación (PPE) (1980-2000), ambos coordinados por la UNESCO. El PPE se planteó tres metas para el año 2000:"(a) asegurar la escolarización a todos los niños en edad escolar y ofrecerles una educación general mínima de 8 a 10 años; (b) eliminar el analfabetismo antes del fin de siglo y desarrollar y ampliar los servicios educativos para los adultos; y (c) mejorar la calidad y la eficiencia de los sistemas educativos a través de las reformas necesarias". El Balance de 20 años del Proyecto Principal de Educación para América Latina y el Caribe (PPE) se presentó en la reunión PROMEDLAC VII en Cochabamba-Bolivia (marzo 2001), donde se cerró oficialmente el Proyecto, concluyéndose que hubo avances en las metas pero que éstas no se cumplieron.

2. La Educación para Todos arrancó en 1990 (Conferencia Mundial sobre Educación para Todos, Jomtien-Tailandia), NO en el 2000 (Foro Mundial de Educación, Dakar-Senegal), como equivocadamente viene afirmándose. En Dakar se presentó la evaluación de la década 1990-2000; al no haberse cumplido las metas, se decidió postergar 15 años más el plazo, hasta el 2015.

3. NO estamos pues a "medio camino" del plazo de cumplimiento de las metas de la EPT (2015). Llevamos más de dos décadas de EPT y el plazo está cercano. Si además consideramos los dos Proyectos Principales, en América Latina llevamos más de cinco décadas de intentos y promesas de asegurar educación básica de calidad para todos.

4. La EPT NO incluye únicamente a niños y niñas. 'Educación para Todos' (la "visión ampliada de la educación básica" aprobada en 1990 en Jomtien) implica educación básica para niños, jóvenes y adultos, dentro y fuera del sistema escolar, y a lo largo de la vida. (ver las metas más abajo)

5. La EPT constituye un retroceso respecto del PPE en materia de alfabetización de jóvenes y adultos: la EPT se propuso "reducir el analfabetismo a la mitad" para el 2015; el PPE se había comprometido a "eliminar el analfabetismo" para el año 2000. El Decenio de la Alfabetización de Naciones Unidas (2003-2012), coordinado por UNESCO, no ha contribuido - como esperábamos y habría sido de esperar - a dinamizar el campo ni a instalar la "visión renovada de la alfabetización" propuesta en el Documento Base preparado para dicho Decenio. (Ver: Carta Abierta a la UNESCO por parte del GLEACE en 2007).

6. La EPT no es una propuesta "holística" como algunos afirman. En verdad, es un listado de seis metas, desarticuladas entre sí, tomadas y monitoreadas por separado, sin una visión de conjunto que permita mirar y entender las inter-relaciones entre ellas a nivel de políticas y programas.

7. Las seis metas aprobadas en 1990 en Jomtien NO son exactamente las mismas seis metas aprobadas en 2000 en Dakar. Hay diferencias importantes en la conceptualización y formulación de dichas metas, y hay retrocesos en algunas de ellas. En 1990 se habló de 'desarrollo de la primera infancia' con intervención de la familia y la comunidad; en 2000 de 'ciudado y educación de la primera infancia'. La última meta aprobada en Jomtien, referida al papel de los medios de información y comunicación para fines de educación e información pública, fue eliminada de las metas aprobadas en 2000 en Dakar. También se eliminó la referencia a los aprendizajes, que aparecía explícitamente en las metas de Jomtien (Meta 3).

8. El Indice de Desarrollo de la EPT (IDE), creado en el 2003 para monitorear los avances de la EPT en los países, sólo incluye cuatro de las seis metas de la EPT, dejándose afuera dos: el cuidado y la educación infantil (Meta 1): "Expandir y mejorar el cuidado infantil y la educación inicial integrales, especialmente para los niños y niñas más vulnerables y en desventaja", y la educación básica de jóvenes y adultos (Meta 3): "Asegurar la satisfacción de las necesidades de aprendizaje de jóvenes y adultos a través del acceso equitativo a programas apropiados de aprendizaje de habilidades para la vida y para la ciudadanía". Las razones que se aducen son que "los datos no están suficientemente estandarizados" en ambos campos (Informe Mundial de Seguimiento de la EPT 2006, Resumen: pág. 4). Para el caso de los adultos se ha agregado además posteriormente que hay problemas de definición en la redacción de la meta 3 y la meta 4 (Informe Mundial de Seguimiento de la EPT 2009).

9. La EPT y el Indice de Desarrollo de la EPT (IDE) no incluyen ninguna referencia a cuestiones fundamentales como la gratuidad de la educación, los contenidos, la pedagogía y los aprendizajes.

10. En el Indice de Desarrollo de la EPT (IDE), la "calidad" (Meta 6) se refiere únicamente a la educación escolar y a la educación primaria concretamente, y se mide como "supervivencia al quinto grado".

11. La Educación para Todos y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) NO son lo mismo ni coinciden en sus respectivas metas para la educación. Dentro de los ODM, cuyo plazo es también el 2015, la meta para la educación es la "educación primaria universal" (EPU) de niños y niñas, entendida como "supervivencia al quinto grado". Un claro retroceso respecto del PPE que aspiraba a ofrecer entre 8 y 10 años de escolaridad a todos los niños y niñas hasta el año 2000. Hoy en día, los países del Caribe anglófono y varios países de América Latina están empeñados en lograr la educación secundaria universal (ESU) y Cuba en lograr la universalización de la educación superior, quedando chica la meta de la EPU y ya superada en muchos países en esta región. Sobre el avance regional hacia el cumplimiento de los ODM ver el sitio web de la CEPAL

12. Los gobiernos de América Latina y el Caribe vienen prestando poca atención a la EPT al momento de elaborar e implementar sus políticas y planes para la educación. Cumplen con preparar los infomes solicitados por la UNESCO al respecto, pero pocos se rigen por ellos. La agenda educativa se define más bien a partir de las dinámicas y prioridades nacionales, y en el marco de otras iniciativas internacionales surgidas a lo largo de estas dos últimas décadas como son las Cumbres de las Américas (iniciativa del gobierno estadounidense y coordinadas por la OEA), las Cumbres Iberoamericanas (iniciativa del gobierno español y coordinadas por la OEI y la SEGIB) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, todas ellas desarrolladas en paralelo.

13. Un nuevo plan ha venido organizándose desde 2008 a propósito de la conmemoración del Bicentenario de la Independencia de España por parte de muchos países de América Latina y el Caribe. Se trata de las “Metas Educativas 2021”, bajo la coordinación de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), aprobada en la XVIII Cumbre Iberoamericana (El Salvador, octubre 2008) por los Jefes de Estado de los 22 países que conforman Iberoamérica: 19 en América Latina y 3 en Europa (España, Portugal y Andorra). Las metas se plantean para el período 2011-2021, con el 2015 como plazo intermedio, a fin de "redoblar el esfuerzo para lograr los objetivos de la EPT en 2015"(documento inicial, p.20). El Congreso Iberoamericano de Educación: Metas 2021 (Buenos Aires, Argentina, 13-15 sep. 2010) tuvo como "objetivo principal discutir y concretar los objetivos, metas indicadores, programas de acción compartidos y mecanismos de seguimiento y evaluación" de dichas Metas. El plan fue aprobado por los Jefes de Estado en la XX Cumbre Iberoamericana "Educación e inclusión social" (Mar del Plata, Argentina, 3-4 diciembre. Declaración de Mar del Plata ). La crisis europea y española en particular, así como el cambio de gobierno en España (Dic. 2011), han venido a complicar el escenario y las perspectivas de las Metas 2021 y de la cooperación española en general.


14. A esto ha venido a agregarse, desde diciembre 2010, la Estrategia de Educación 2020: "Invirtiendo en el Conocimiento y las Habilidades de las Personas para Promover el Desarrollo" del Banco Mundial destinada a los "países en desarrollo". La ES2020 plantea poner el énfasis en el aprendizaje, pasando de Educación para Todos a Aprendizaje para Todos; se centra en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente los dos referidos a educación, pero también pretende contribuir a las metas de la Educación para Todos a través de la Fast Track Initiative organizada por el BM a partir de 2002; se plantea como multisectorial; pretende incluir no solo a la educación ofrecida por el Estado sino también por parte de la empresa privada y por organizaciones de la sociedad civil. Según explica el Banco Mundial, la ES2020 tiene dos objetivos principales: (a) reforma del sistema, más allá de la provisión de inputs, y (b) crear una base de conocimientos para dicha reforma.


MYTHS OF 'EDUCATION FOR ALL' (EFA)

1. Well before the Education for All (EFA) world initiative was launched, there were world and regional education commitments that had not been met. In the case of Latin America ad the Caribbean, the First Major Project for the Expansion and Improvement of Primary Education (1957-1966) was followed by the Second Major Project of Education (MPE) (1980-200), both coordinated by UNESCO. The MPE set three major goals for the year 2000:"(a) ensuring schooling to all school-age children and a general education of 8 to 10 years as a minimum; (b) eliminating illiteracy before the end of the century as well as developing and expanding educational services for adults; and (c) improving the quality and efficiency of educational systems through the introduction of the necessary reforms." The 20 Year Balance of the Major Project for Education in Latin America and the Caribbean was presented at the PROMEDLAC VII meeting in Cochabamba-Bolivia (March 2001), where the Project was officially closed. It was admitted that the goals were not met, although there were advances over the 20 years.

2. Education for All (EFA) started in 1990 (World Conference on Education for All, Jomtien-Thailand), NOT in 2000 (World Education Forum, Dakar-Senegal), as many continue to say or to believe. The Dakar Forum was meant to evaluate what had been done in terms of the EFA goals over the 1990-2000 decade. Since the goals were not met, it was decided to extend the deadline an additional 15 years, until 2015.

3. We are thus NOT "half way" the EFA deadline, as UNESCO and others claim. EFA has been there for over two decades . If we add both Major Projects, in Latin America we have been trying to reach universal, quality, basic education for all, for over five decades.

4. EFA does NOT include only children. 'Education for All' (the "expanded vision of basic education" approved in 1990 in Jomtien) implies basic education for all - children, youth and adults - in and out of the school system, and throughout life. (see the goals below)

5. EFA represents a step back with respect to the Major Project in this region in terms of youth and adult literacy: while EFA proposed "reducing illiteracy by half" by the year 2015, the Major Project aimed at "eliminating illiteracy" by 2000. The United Nations Literacy Decade - UNLD (2003-2012), coordinated by UNESCO, has not contributed, as expected, to dynamize the field and to install the "renewed vision of literacy" proposed in the Base Document prepared for UNLD. (See: Open Letter to UNESCO sent by GLEACE in 2007)

6. EFA is not a "holistic" proposal, as argued by some and by UNESCO. It is a list of six goals, which are not articulated, each one of them taken and monitored separately, without a holistic vision that would allow and understand the inter-relationships between such goals at the policy and programmatic level. (See: Rosa María Torres, Lifelong Learning: Moving Beyond Education for All)

7. Ther six EFA goals approved in 1990 in Jomtien are NOT exactly the same as the six EFA goals approved in 2000 in Dakar. There are important differences in the conceptualization and formulation of such goals, and there are setbacks in some fields. In 1990 goal 1 referred to 'early childhood development' with family and community intervention; in 2000 goal 1 referred to 'early childhood care and education'. The sixth goal approved in Jomtien, which referred to the role of information and communication media for public information and education purposes, was eliminated from the goals approved in Dakar. The reference to 'learning' - which was explicit in the Jomtien goals (Goal 3) - was also eliminated.

8. The EFA Development Index (EDI) created in 2003 and used since then to monitor EFA goals in countries, does NOT include the six EFA goals. It includes only four goals, while two are left out: early childhood care and education (Goal 1): "expanding and improving comprehensive early childhood care and education, especially for the most vulnerable and disadvantaged children", and youth and adult basic education (Goal 3): "ensuring that the learning needs of all young people and adults are met through equitable access to appropriate learning and life skills programmes." The explanation given is that “the data are insufficiently standardized” in both fields (EFA Global Monitoring Report 2006, Summary: 4). For the case of adults it has been later added that there are is lack of clarity and definition problems involved in the phrasing of goal 3 and goal 4 (EFA GMR, 2009).

9. EFA and EDI do not include any reference or indicators for fundamental issues such as free public education, contents, pedagogies, and learning.

10. In EDI, "quality" (EFA Goal 6) is associated only to school education, and specifically to primary education. Moreover, quality is measured as "survival to grade 5".

11. EFA and Millennium Development Goals (MDG) are NOT the same and their educational goals do not coincide. In the framework of MDGs, the goal for education is "universal primary education" (UPE) for children. This goal is understood and measured as "survival to grade 5." A clear step back with respect to the Major Project that aimed at ensuring all children a minimum of 8 to 10 years of schooling by the year 2000. Today, countries in the English-speaking Caribbean as well as many countries in Latin America are striving to achieve universal secondary education (USE) and Cuba is aiming at universal tertiary education. UPE has been reached in many countries, thus making the MDG goal irrelevant and obsolete for many of them. For an overview of the state of the art of the MDGs in Latin America and the Caribbean see CEPAL/ECLAC.

12. Governments in Latin America and the Caribbean pay little attention to EFA when defining and implementing policies and plans for education. They prepare the reports requested by UNESCO, but few use them in practice. The education agenda is defined by national dynamics and priorities in each case, and in the framework of other international initiatives emerged over the past two decades such as the Summits of the Americas (an initiative of the US government, coordinated by OAS, see PRIE), the Iberoamerican Summits (an initiative of the Spanish government, coordinated by OEI and SEGIB), and the Millennium Development Goals, all of which run in parallel, remain active, and have financial resources. 

13. A new plan has been organized since 2008, in the context of the commemoration of the 200 years of Latin America's independence from Spain. The "2021 Education Goals", coordinated by the Organization of IberoAmerican States (OEI), were adopted at the XVIII IberoAmerican Summit (El Salvador, October 2008) and approved by the Chiefs of State of the 22 countries that integrate IberoAmerica: 19 in Latin America and 3 in Europe (Spain, Portugal and Andorra). The goals will run between 2011 and 2021, with 2015 as an intermediate deadline, so as to "reinforce the efforts aimed at achieving EFA goals by 2015" (initial document, p.20). The IberoAmerican Education Congress held in Buenos Aires-Argentina on 13-15 Sep. 2010 aimed at "discussing and materializing the objectives, goals, indicators, shared action plans as well as follow-up and evalutaion mechanisms" for such goals. The Plan was approved by the IberoAmerican Heads of State at the XX Iberoamerican Summit "Education for Social Inclusion" (Mar del Plata, Argentina, 3-4 December, 2010). The European crisis, and that of Spain specifically, as well as the change of government in Spain (Dec. 2011) have created a new, highly complicated scenario for the 2021 Goals and for  the Spanish co-operation in general.

14. Also, at the end of 2010 the World Bank (WB) came up with the Education Strategy 2020: "Investing in People's Knowledge and Skills to Promote Development" addressed to "developing countries". The ES2010 focuses on the Millennium Development Goals and especially on the two related to education; will also contribute to Education for All (EFA) through the Fast Track Initiative proposed in 2002 by the WB and operating since then; announces a focus on learning, and a shift from Education for All to Learning for All;  wants to be multisectoral and include not only education offered by the State but also that provided by private enterprise and civil society organizations. According to the World Bank, ES2020 has two overarching goals: (a) system reform, beyond the provision of inputs, and (b) building the knowledge base for reform.  

EPT: De Jomtien a Dakar / EFA: From Jomtien to Dakar

Metas JOMTIEN: 1990-2000

1. Expansión de la asistencia y las actividades de desarrollo de la primera infancia, incluidas las intervenciones de la familia y la comunidad, especialmente para los niños pobres, desasistidos e impedidos.
2. Acceso universal a la educación primaria (o a cualquier nivel más alto considerado "básico") y terminación de la misma, para el año 2000.
3. Mejoramiento de los resultados del aprendizaje de modo que un porcentaje convenido de una muestra de edad determinada (por ejemplo, 80% de los mayores de 14 años) alcance o sobrepase un nivel dado de logros de aprendizaje considerados necesarios.
4. Reducción de la tasa de analfabetismo adulto a la mitad del nivel de 1990 para el año 2000. El grupo de edad adecuado debe determinarse en cada país y debe hacerse suficiente hincapié en la alfabetización femenina a fin de modificar la desigualdad frecuente entre índices de alfabetización de los hombres y de las mujeres.
5. Ampliación de los servicios de educación básica y de capacitación a otras competencias esenciales necesarias para los jóvenes y los adultos, evaluando la eficacia de los programas en función de la modificación de la conducta y del impacto en la salud, el empleo y la productividad.
6. Aumento de la adquisición por parte de los individuos y las familias de los conocimientos, capacidades y valores necesarios para vivir mejor y conseguir un desarrollo racional y sostenido por medio de todos los canales de la educación -incluidos los medios de información modernos, otras formas de comunicación tradicionales y modernas, y la acción social- evaluándose la eficacia de estas intervenciones en función de la modificación de la conducta.

Metas DAKAR: 2000-2015

1. Expandir y mejorar el cuidado infantil y la educación inicial integrales, especialmente para los niños y niñas más vulnerables y en desventaja.
2. Asegurar que, para el año 2015, todos los niños, y especialmente las niñas y los niños en circunstancias difíciles, tengan acceso y completen una educación primaria gratuita, obligatoria y de buena calidad.
3. Asegurar la satisfacción de las necesidades de aprendizaje de jóvenes y adultos a través del acceso equitativo a programas apropiados de aprendizaje de habilidades para la vida y para la ciudadanía.
4. Mejorar en un 50 por ciento los niveles de alfabetización de adultos para el año 2015, especialmente entre las mujeres, y lograr el acceso equitativo a la educación básica y permanente para todas las personas adultas.
5. Eliminar las disparidades de género en la educación primaria y secundaria para el año 2005, y lograr la equidad de géneros para el 2015, en particular asegurando a las niñas acceso a una educación básica de buena calidad y rendimientos plenos e igualitarios.
6. Mejorar todos los aspectos de la calidad de la educación y asegurar la excelencia de todos, de modo que todos logren resultados de aprendizaje reconocidos y medibles, especialmente en torno a la alfabetización, el cálculo y las habilidades esenciales para la vida.

1990-2000: Una Década de Educación para Todos: La tarea pendiente

dvv international » Publicaciones » Educación de Adultos y Desarrollo » Archivo » Número 55 » DAKAR: EDUCACIÓN PARA TODOS

» 1990-2000: Una Década de Educación para Todos: La tarea pendiente
Rosa María Torres

Tomando como punto de partida la Conferencia Mundial de la Educación para Todos celebrada en 1990 en Jomtien, Rosa María Torres, quien participó tanto en la conferencia de Jomtien como en el foro de Dakar, hace un balance. Han sido muchos los encuentros celebrados en el entretanto y numerosas las iniciativas creadas. ¿Qué ha cambiado desde entonces? ¿Qué se ha logrado? ¿Qué ha sido de la «visión ampliada de la educación básica» delineada en aquella oportunidad? A continuación entregamos algunos extractos del libro de Rosa María Torres «Una Década de Educación para Todos: el desafío futuro», cuya primera versión en inglés fue publicada por el IIPE UNESCO, Buenos Aires, 2000. Rosa María Torres, investigadora y especialista en educación básica, reside actualmente en el Ecuador y se desempeña como asesora independiente de gobiernos, agencias internacionales, y organismos de la sociedad civil. Ha escrito numerosos libros y artículos sobre educación y comunicación. Modera varias comunidades virtuales a nivel nacional, latinoamericano e internacional. Ver más en el portal de Fronesis

La Educación para todos se «encogió»

Lamentable, aunque quizás previsiblemente, las «lecturas» de la EpT que tendieron a primar y a traducirse en políticas y programas se apegaron más a la tradición de la conservación y el mejoramiento que al desafío del replanteamiento y la transformación .

Llegado el momento de la ejecución, y frente a la urgencia de los plazos y la presión nacional e internacional por mostrar resultados, la Educación para Todos fue inclinándose por los enfoques minimalistas, el corto plazo, la solución fácil y rápida, la cantidad por sobre la calidad. La «visión ampliada» de la educación básica y sus ambiciosas metas de una educación de calidad para todos, en muchos sentidos, se «encogió» (ver Recuadro 4). Dicho de otro modo: «la visión ampliada» de la educación básica -que es en verdad una visión ampliada y renovada de la educación en general- no llegó (aún) a plasmarse.

Recuadro 1: «Educación para todos»

Propuesta	Respuesta
Educación para todos	Educación para los niños y niñas (los más pobres entre los pobres)
Educación básica	Educación escolar ( primaria )
Universalizar la educación básica	Universalizar el acceso a la educación primaria
Necesidades básicas de aprendizaje	Necesidades mínimas de aprendizaje
Concentrar la atención en el aprendizaje	Mejorar y evaluar el rendimiento escolar
Ampliar la visión de la educación básica	Ampliar el tiempo (número de años) de la escolaridad obligatoria
Educación básica como cimiento de aprendizajes posteriores	Educación básica como un fin en sí mismo
Mejorar las condiciones de aprendizaje	Mejorar las condiciones internas de la institución escolar
Todos los países	Los países en desarrollo
Responsabilidad de los países (organismos gubernamentales y no gubernamentales) y la comunidad internacional	Responsabilidad de los países

1990-2000: One Decade of Education for All: The Challenge Ahead

dvv international » Publications » Adult Education and Development » Archive » Number 55 » DAKAR: EDUCATION FOR ALL

» One Decade of Education for All: The Challenge Ahead
Rosa María Torres

Rosa María Torres, who was a participant in Dakar, takes a critical look at what has happened since the 1990 World Conference on Education for All in Jomtien. Since then, numerous meetings have been held and many initiatives launched. But what has changed? What has been achieved? What has become of the “expanded vision of basic education” outlined in Jomtien? We publish here extracts from the book by Rosa María Torres, “One Decade of Education for All: The Challenge Ahead”, first published in English by IIEP UNESCO, Buenos Aires, 2000. Rosa María Torres, specialist in basic education, who has often written articles for this journal, is currently based in Argentina and working as an independent international education adviser with governments, international agencies, NGOs and teachers’ organizations. She is the author of numerous books and articles on basic education and teacher education.

One Decade of Education for All: The Challenge Ahead

Education for All “Shrank”

Unfortunately, although perhaps predictably, the interpretations of EFA that prevailed and translated into policies and programs in the 1990s are more along the lines of the tradition of preserving and improving,rethinking and transforming. rather than the challenge of

Faced with rapidly approaching deadlines and national and international pressure to produce results within given timeframes, Education for All increasingly adopted a minimalist approach and favored facile, fast and short-term solutions, with a focus on quantity rather than quality. The “expanded vision” of basic education and its ambitious goals for quality education for all have, in many respects, “shrunk” (see Box 1). In other words, the “expanded vision” of basic education – which is actually an expanded and renewed vision of education in general – has not (yet) been put into practice.

Box 1
Education for All

Proposal	Response
1. Education for all	1. Education for children (the poorest among the poor)
2. Basic education	2. Schooling (and primary education)
3. Universalizing basic education	3. Universalizing access to primary education
4. Basic learning needs	4. Minimum learning needs
5. Focusing on learning	5. Enhancing and assessing school performance
6. Expanding the vision of basic education	6. Increasing the duration (number of years) of compulsory schooling
7. Basic education as the foundation for lifelong learning	7. Basic education as an end in itself
8. Enhancing the environment for learning	8. Enhancing the school environment
9. All countries	9. Developing countries
10. Responsibility of countries (government and civil society) and the international community	10. Responsibility of countries

Indice de Desarrollo de la EPT (IDE) / EFA Development Index (EDI)

EFA Development Index http://huebler.blogspot.com/2006/11/efa-development-index-assessing.html

El IDE, creado a partir del 2003 a fin de monitorear los avances de la EPT, incluye sólo cuatro de las seis metas de la EPT: educación primaria universal, alfabetización de adultos, equidad de género y calidad de la educación. No se incluyen dos metas: la referida a la primera infancia (Meta 1) y la referida a la educacion básica de jóvenes y adultos. La razón que se da para esta exclusión es que “los datos correspondientes a ambos no están suficientemente estandarizados” (EPT 2007). Además, la calidad de la educación se mide por el indicador “supervivencia al cuarto grado”, no por el aprendizaje, la utilidad de lo aprendido y la satisfacción efectiva de los educandos y sus familias.

Educación para Todos - Informes Mundiales de Seguimiento

Los Informes Mundiales de Seguimiento de la EPT vienen realizándose anualmente desde el 2002, a cargo de un equipo internacional independiente instalado en la sede de la UNESCO en París (Francia), en cooperación con el Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU) establecido en Montreal (Canadá).

http://www.unesco.org/en/efareport/

2002: La Educacion para Todos: ¿Va el mundo por el buen camino?
2003/4: Educación para Todos: Hacia la igualdad entre los sexos
2005: Educación para Todos: El imperativo de la calidad
2006: La alfabetización, un factor vital
2007: Bases sólidas: Atención y educación de la primera infancia
2008: Educación para Todos en 2015:¿Alcanzaremos la meta?
2009: Superar la desigualdad: Por qué es importante la gobernanza
2010: Llegar a los marginados
2011: La educación y los conflictos

Consulta Informe 2009 / 2009 Report Consultation

See English Introducing the EFA Global Monitoring Report 2009

Ver Español Informe 2009: Consulta

15-04-2008 - En el esquema encontrará los argumentos principales a desarrollar en el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2009, a ser lanzado el próximo mes de noviembre de 2008.

El Informe 2009 se focalizará en la gobernanza, gestión y financiamiento de la educación: estos temas tienen una considerable influencia en las posibilidades de que niños, jóvenes y adultos se beneficien –o no- de las oportunidades de aprendizaje. Sin una voluntad política centrada en la lucha contra las desigualdades y sin reformas de gobernanza que beneficien a los más pobres, muchos países seguirán muy lejos de alcanzar los objetivos de la EPT. Como en todas las ediciones, el Informe también medirá los avances hacia los seis objetivos de la EPT, con un énfasis en las desigualdades. Las tendencias en la ayuda internacional a la educación también serán analizadas, observando el papel de la ayuda como catalizadora de avances más acelerados y mayor igualdad.

Están invitados a enviar sus comentarios a efareport@unesco.org en inglés, francés o español. En particular, serán bienvenidos estudios de caso breves y evidencia de reformas en la gobernanza que hayan beneficiado sistemas educativos en términos de acceso, calidad y rendición de cuentas.

Enlaces
* Leer el esquema del Informe
* Envíenos sus comentarios
* Consultas anteriores

Consulta Informe 2010 / GMR 2010 Consultation

Consultation on the 2010 EFA Global Monitoring Report

Plans for the 2010 edition of the EFA Global Monitoring Report are advancing rapidly.

The theme of the 2010 Report is - “Reaching and teaching the most marginalized“ - and will explore the factors that perpetuate marginalization, along with the success – or failure – of public policy responses, focussing on two core areas:

* Access to schooling and learning opportunities
* Teaching, learning processes and achievements

Results of the consultation

The results of this year’s consultation on the 2010 Global Monitoring Report comprise two documents:

* First, there is the Summary of Consultation 2010, which reflects the inputs received directly by the GMR team at UNESCO through the internet.
* A second document, entitled Survey Results on Non-Formal Education (NFE) and Marginalized Groups, summarizes responses received from a bilingual French-English survey sent to non-governmental organizations around the world. It was conducted and compiled by an external survey organization, WorldView, as a contribution to the overall GMR Consultation 2010 exercise.

Dates

* 24 February 2009
Kick-off consultation meeting together with the GMR team at UNESCO headquarters, Paris. Room 3.042, from 10.30am to 12.00pm.
* 24 February - 16 March 2009
Public consultation open to all.
* April/May2009
Summary remarks and results of the consultation to be posted on this website.

Consultation is now closed.
Consultation documents

* Brief Concept Note for the GMR 2010 [PDF]

* Background Papers
In addition to reviewing available literature (including evidence-based research and evaluation studies), we are commissioning a series of background papers on themes indicated in the concept note, including on approaches to measuring educational marginalization; thematic issues outlining the problems faced by marginalized groups in education in particular settings and effectiveness of policy responses to these; the costing of strategies targeted at addressing educational marginalization in national education plans; and approaches of aid donors.

Experience of educational marginalization will cover a range of developed and developing countries as well as countries in transition (drawing on cases, for example, from Australia, Bangladesh, Brazil, France, India, Kazakhstan, Kenya, Mali, Peru, Philippines, Rwanda, Turkey, the United Kingdom and Viet Nam).

* Questions to guide the consultation
We include below a list of questions that would help us identify other useful examples and studies to build on information we have already obtained from other sources (these questions are not intended to be exhaustive of issues to be covered in the Report). We encourage you to provide us with suggestions of relevant case studies (which can be substantiated by evidence from literature) in responding to these questions, either by email or during the meeting at UNESCO headquarters on 24 February.

* The Dakar Framework for Action states: "There is an urgent need to adopt effective strategies to identify and include the socially, culturally and economically excluded. This requires participatory analysis of exclusion at household, community and schools levels, and the development of diverse, flexible, and innovative approaches to learning and an environment that fosters mutual respect and trust." Could you give examples of programmes you are familiar with offering such approaches?
* Do you know of any good examples of national education plans that deal innovatively with problems facing marginalized groups in the education sector?
* Can you provide any information (including, for example, in national education plans) that assess the costs out of specific programmes aimed at reaching or teaching marginalized groups?
* Children are often not only marginalized from education (limited access and participation) but also suffer from discrimination within the education system itself. Can you identify any studies that examine the processes of marginalization within education, such as stereotypes, pedagogy, teacher-student actions, etc, and policies and strategies that successfully tackle these processes?
* Are you aware of any innovative policies and approaches to improve teacher training in both teaching marginalized and teaching the non-marginalized about marginalization?
* Are there pedagogical approaches which could be more appropriate for specific groups of marginalized children? And for adults? Could you share materials from programmes using these approaches and their results?
* Some children are so marginalized that they may not be visible within national policies and datasets (for example street children, children involved in the worst forms of child labour, pastoralists, children in detention, child soldiers, refugees etc). Can you provide examples of such marginalization in specific contexts, in particular where there is evidence available of innovative strategies to address their marginalization from education?
* Are you familiar with any studies that assess the learning levels or outcomes of youth who are marginalized from education, and evidence on the effectiveness of programmes that are aimed at addressing their educational marginalization?
* What role does the donor community have in ensuring that educational opportunity reaches the marginalized, and what evidence is available on the efforts particular donors making to fulfill their responsibilities, and the effectiveness of these efforts?