EPT: De Jomtien a Dakar / EFA: From Jomtien to Dakar

Metas JOMTIEN: 1990-2000

1. Expansión de la asistencia y las actividades de desarrollo de la primera infancia, incluidas las intervenciones de la familia y la comunidad, especialmente para los niños pobres, desasistidos e impedidos.
2. Acceso universal a la educación primaria (o a cualquier nivel más alto considerado "básico") y terminación de la misma, para el año 2000.
3. Mejoramiento de los resultados del aprendizaje de modo que un porcentaje convenido de una muestra de edad determinada (por ejemplo, 80% de los mayores de 14 años) alcance o sobrepase un nivel dado de logros de aprendizaje considerados necesarios.
4. Reducción de la tasa de analfabetismo adulto a la mitad del nivel de 1990 para el año 2000. El grupo de edad adecuado debe determinarse en cada país y debe hacerse suficiente hincapié en la alfabetización femenina a fin de modificar la desigualdad frecuente entre índices de alfabetización de los hombres y de las mujeres.
5. Ampliación de los servicios de educación básica y de capacitación a otras competencias esenciales necesarias para los jóvenes y los adultos, evaluando la eficacia de los programas en función de la modificación de la conducta y del impacto en la salud, el empleo y la productividad.
6. Aumento de la adquisición por parte de los individuos y las familias de los conocimientos, capacidades y valores necesarios para vivir mejor y conseguir un desarrollo racional y sostenido por medio de todos los canales de la educación -incluidos los medios de información modernos, otras formas de comunicación tradicionales y modernas, y la acción social- evaluándose la eficacia de estas intervenciones en función de la modificación de la conducta.

Metas DAKAR: 2000-2015

1. Expandir y mejorar el cuidado infantil y la educación inicial integrales, especialmente para los niños y niñas más vulnerables y en desventaja.
2. Asegurar que, para el año 2015, todos los niños, y especialmente las niñas y los niños en circunstancias difíciles, tengan acceso y completen una educación primaria gratuita, obligatoria y de buena calidad.
3. Asegurar la satisfacción de las necesidades de aprendizaje de jóvenes y adultos a través del acceso equitativo a programas apropiados de aprendizaje de habilidades para la vida y para la ciudadanía.
4. Mejorar en un 50 por ciento los niveles de alfabetización de adultos para el año 2015, especialmente entre las mujeres, y lograr el acceso equitativo a la educación básica y permanente para todas las personas adultas.
5. Eliminar las disparidades de género en la educación primaria y secundaria para el año 2005, y lograr la equidad de géneros para el 2015, en particular asegurando a las niñas acceso a una educación básica de buena calidad y rendimientos plenos e igualitarios.
6. Mejorar todos los aspectos de la calidad de la educación y asegurar la excelencia de todos, de modo que todos logren resultados de aprendizaje reconocidos y medibles, especialmente en torno a la alfabetización, el cálculo y las habilidades esenciales para la vida.

1990-2000: Una Década de Educación para Todos: La tarea pendiente

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Rosa María Torres

Tomando como punto de partida la Conferencia Mundial de la Educación para Todos celebrada en 1990 en Jomtien, Rosa María Torres, quien participó tanto en la conferencia de Jomtien como en el foro de Dakar, hace un balance. Han sido muchos los encuentros celebrados en el entretanto y numerosas las iniciativas creadas. ¿Qué ha cambiado desde entonces? ¿Qué se ha logrado? ¿Qué ha sido de la «visión ampliada de la educación básica» delineada en aquella oportunidad? A continuación entregamos algunos extractos del libro de Rosa María Torres «Una Década de Educación para Todos: el desafío futuro», cuya primera versión en inglés fue publicada por el IIPE UNESCO, Buenos Aires, 2000. Rosa María Torres, investigadora y especialista en educación básica, reside actualmente en el Ecuador y se desempeña como asesora independiente de gobiernos, agencias internacionales, y organismos de la sociedad civil. Ha escrito numerosos libros y artículos sobre educación y comunicación. Modera varias comunidades virtuales a nivel nacional, latinoamericano e internacional. Ver más en el portal de Fronesis

La Educación para todos se «encogió»

Lamentable, aunque quizás previsiblemente, las «lecturas» de la EpT que tendieron a primar y a traducirse en políticas y programas se apegaron más a la tradición de la conservación y el mejoramiento que al desafío del replanteamiento y la transformación .

Llegado el momento de la ejecución, y frente a la urgencia de los plazos y la presión nacional e internacional por mostrar resultados, la Educación para Todos fue inclinándose por los enfoques minimalistas, el corto plazo, la solución fácil y rápida, la cantidad por sobre la calidad. La «visión ampliada» de la educación básica y sus ambiciosas metas de una educación de calidad para todos, en muchos sentidos, se «encogió» (ver Recuadro 4). Dicho de otro modo: «la visión ampliada» de la educación básica -que es en verdad una visión ampliada y renovada de la educación en general- no llegó (aún) a plasmarse.

Recuadro 1: «Educación para todos»

Propuesta Respuesta
Educación para todos Educación para los niños y niñas (los más pobres entre los pobres)
Educación básica Educación escolar ( primaria )
Universalizar la educación básica Universalizar el acceso a la educación primaria
Necesidades básicas de aprendizaje Necesidades mínimas de aprendizaje
Concentrar la atención en el aprendizaje Mejorar y evaluar el rendimiento escolar
Ampliar la visión de la educación básica Ampliar el tiempo (número de años) de la escolaridad obligatoria
Educación básica como cimiento de aprendizajes posteriores Educación básica como un fin en sí mismo
Mejorar las condiciones de aprendizaje Mejorar las condiciones internas de la institución escolar
Todos los países Los países en desarrollo
Responsabilidad de los países (organismos gubernamentales y no gubernamentales) y la comunidad internacional Responsabilidad de los países

1990-2000: One Decade of Education for All: The Challenge Ahead

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Rosa María Torres

Rosa María Torres, who was a participant in Dakar, takes a critical look at what has happened since the 1990 World Conference on Education for All in Jomtien. Since then, numerous meetings have been held and many initiatives launched. But what has changed? What has been achieved? What has become of the “expanded vision of basic education” outlined in Jomtien? We publish here extracts from the book by Rosa María Torres, “One Decade of Education for All: The Challenge Ahead”, first published in English by IIEP UNESCO, Buenos Aires, 2000. Rosa María Torres, specialist in basic education, who has often written articles for this journal, is currently based in Argentina and working as an independent international education adviser with governments, international agencies, NGOs and teachers’ organizations. She is the author of numerous books and articles on basic education and teacher education.

One Decade of Education for All: The Challenge Ahead

Education for All “Shrank”

Unfortunately, although perhaps predictably, the interpretations of EFA that prevailed and translated into policies and programs in the 1990s are more along the lines of the tradition of preserving and improving,rethinking and transforming. rather than the challenge of

Faced with rapidly approaching deadlines and national and international pressure to produce results within given timeframes, Education for All increasingly adopted a minimalist approach and favored facile, fast and short-term solutions, with a focus on quantity rather than quality. The “expanded vision” of basic education and its ambitious goals for quality education for all have, in many respects, “shrunk” (see Box 1). In other words, the “expanded vision” of basic education – which is actually an expanded and renewed vision of education in general – has not (yet) been put into practice.

Box 1
Education for All

Proposal Response
1. Education for all 1. Education for children (the poorest among the poor)
2. Basic education 2. Schooling (and primary education)
3. Universalizing basic education 3. Universalizing access to primary education
4. Basic learning needs 4. Minimum learning needs
5. Focusing on learning 5. Enhancing and assessing school performance
6. Expanding the vision of basic education 6. Increasing the duration (number of years) of compulsory schooling
7. Basic education as the foundation for lifelong learning 7. Basic education as an end in itself
8. Enhancing the environment for learning 8. Enhancing the school environment
9. All countries 9. Developing countries
10. Responsibility of countries (government and civil society) and the international community 10. Responsibility of countries


Indice de Desarrollo de la EPT (IDE) / EFA Development Index (EDI)

EFA Development Index http://huebler.blogspot.com/2006/11/efa-development-index-assessing.html

El IDE, creado a partir del 2003 a fin de monitorear los avances de la EPT, incluye sólo cuatro de las seis metas de la EPT: educación primaria universal, alfabetización de adultos, equidad de género y calidad de la educación. No se incluyen dos metas: la referida a la primera infancia (Meta 1) y la referida a la educacion básica de jóvenes y adultos. La razón que se da para esta exclusión es que “los datos correspondientes a ambos no están suficientemente estandarizados” (EPT 2007). Además, la calidad de la educación se mide por el indicador “supervivencia al cuarto grado”, no por el aprendizaje, la utilidad de lo aprendido y la satisfacción efectiva de los educandos y sus familias.